Einige wohlhabende Nationen ohne natürliche Ressourcen wie Wälder, um ihren Beitrag zum Klimawandel zu mildern, haben riesige Summen für Projekte ausgegeben, um diese Lebensräume in anderen Ländern zu erhalten
Zum ersten Mal seit 2019 und nach einer Flut von Netto-Null-Versprechen der größten Emittenten der Welt wurden die UN-Klimaverhandlungen am Montag in einem virtuellen Format weniger als sechs Monate vor dem entscheidenden COP26-Gipfel wieder aufgenommen.
Die Gespräche, die nominell vom Klimaschutzprogramm der Vereinten Nationen in Bonn veranstaltet werden, werden alle online und informell sein, d. h. während der dreiwöchigen Diskussionen werden keine Entscheidungen getroffen.
Aber angesichts der immer schlimmer werdenden Klimawarnungen von Wissenschaftlern ist der Druck, in einer Reihe heikler Fragen Fortschritte zu erzielen, hoch.
„Wir treffen uns im Schatten einer globalen Krise, die in Umfang und Ausmaß beispiellos ist”, sagte UN-Klimachefin Patricia Espinosa in einer Eröffnungsrede per Videolink.
Im Jahr 2018 stimmten die Länder vielen Elementen des „Regelwerks” des drei Jahre zuvor unterzeichneten bahnbrechenden Pariser Klimaabkommens zu, das regelt, wie jede Nation ihre Ziele im Rahmen des Abkommens umsetzt.
Aber mehrere Fragen bleiben ungelöst, darunter Regeln zu Transparenz, CO2-Märkten und einem einheitlichen Zeitrahmen für alle Länder, um ihre Emissionssenkungen zu beschleunigen.
Auch beim letzten UN-Klimagipfel im Internet Geld verdienen Dezember 2019 haben sich die Länder nicht auf ein durchgängiges System der Berichterstattung über Ausgaben für Maßnahmen zur Bekämpfung und Anpassung an den Klimawandel verständigt.
Allein in diesem Jahr haben sich mehrere große Emittenten, darunter die USA, verpflichtet, ihre Volkswirtschaften bis Mitte des Jahrhunderts CO2-neutral zu machen.
Espinosa begrüßte diese Zusagen – die unter Paris alle fünf Jahre erweitert werden sollten.
Aber sie fügte hinzu: "Unser derzeitiger Kurs steht nicht im Einklang mit den Klimazielen des Pariser Abkommens", das darauf abzielt, die globale Erwärmung auf unter 2°C zu begrenzen.
„Es ist Zeit, die Arbeit zu erledigen. "
Eine der heikelsten Debatten während der jüngsten UN-Klimagespräche war Artikel 6 des Pariser Abkommens, der sich mit dem Handel mit Emissionssenkungen befasst.
Ein wichtiger Knackpunkt bleibt nach wie vor bei den Regeln, um eine Doppelzählung von Emissionsreduktionen sowohl auf den bilateralen als auch auf den internationalen CO2-Märkten zu vermeiden.
Einige wohlhabende Nationen ohne die natürlichen Ressourcen – zum Beispiel Wälder – um ihren Beitrag zum Klimawandel zu mildern, haben riesige Summen für Projekte ausgegeben, um diese Lebensräume in anderen Ländern zu erhalten.
Derzeit können sowohl die kaufenden als auch die verkaufenden Nationen das Projekt auf ihre inländischen Klimaschutzmaßnahmen anrechnen, was die Tür dafür öffnet, dass dieselbe Kürzung zweimal gezählt wird.
Teresa Anderson, klimapolitische Koordinatorin von ActionAid International, sagte, es sei entscheidend, dass Verhandlungen "keine Schlupflöcher öffnen, die es großen Umweltverschmutzern ermöglichen, weiterzumachen".
– 'Nicht ideal' –
Covid-19 zwang Großbritannien und die UN, die ursprünglich für letztes Jahr geplanten Gespräche in der schottischen Stadt Glasgow bis Ende 2021 zu verschieben.
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Da die Pandemie weiter wütet, insbesondere in den Entwicklungsländern, die am stärksten von den Auswirkungen des Klimawandels betroffen sind, müssen die Verhandlungsführer während der dreiwöchigen Bonner Gespräche greifbare Fortschritte erzielen.
„Das Fehlen einer COP hinterließ eine enorme Menge an Arbeit, die wir tun mussten … wenn wir in Glasgow Ergebnisse liefern wollen”, sagte Marianne Karlsen, Vorsitzende eines großen technischen Forums bei den von den Vereinten Nationen geführten Verhandlungen.
An den zweiwöchigen Sitzungen – die in diesem Jahr auf drei erweitert wurden – nehmen normalerweise Tausende von Vertretern aus mehr als 180 Ländern teil und verlassen sich oft auf Verhandlungen hinter verschlossenen Türen zwischen den Delegierten, um Geschäfte abzuschließen.
Karlsen sagte, die virtuelle Gestaltung der Gespräche sei "überhaupt nicht ideal".
"Wir wollten wirklich alle Interaktionen haben, wenn wir uns persönlich treffen, aber es gab keine andere Option", sagte sie.
Neben fachlichen Diskussionen liegt der Schwerpunkt der dreiwöchigen Verhandlungssitzung darauf, wie reichere Nationen ihr Versprechen erfüllen, den Kampf anderer Länder gegen und die Anpassung an die Auswirkungen des Klimawandels zu finanzieren.
"Diese Länder haben Zugang zu derselben Wissenschaft wie wir, damit sie es besser wissen, sie haben mehr Geld als wir, damit sie es besser machen können", sagte Diann Black-Layne, Chefin des kleinen Inselstaats-Verhandlungsblocks.
„Klimafinanzierung ist keine Entwicklungsfinanzierung. Finanzen, die zur Erholung nach einem Hurrikan benötigt werden, sind keine Entwicklungsfinanzierungen”, fügte sie hinzu.